什么是 CHNV 假释计划？
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全球避难所工作人员
2024 年 10 月 23 日
什么是古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉 (CHNV) 假释计划？
2023 年 1 月 6 日，拜登政府启动了一项人道主义假释计划，允许古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉 (CHNV) 的某些公民申请暂时进入美国最长两年。所有通过CHNV 计划入境的个人都 澳大利亚电子邮件列表 必须有美国居民担保人、通过安全检查并满足其他要求。释放不是旅行法。在两年假释期内，如果符合条件，个人可以寻求人道主义援助或其他移民福利，并在此期间工作。2024 年 8 月，在该计划暂时中止后，作为内部审查的一部分，国土安全部 (DHS) 增加了针对美国支持者的强化筛查措施。
2023年1月，政府承诺每月接受这四个国家的3万名受益人，提高了之前仅针对委内瑞拉受益人的假释计划的水平。在该计划启动的前六个月内 ，已有超过 35,000 名古巴人、50,000 名海地人、21,500 名尼加拉瓜人和 48,500 名委内瑞拉人通过该计划来到美国。据美国海关和边境保护局 (CBP) 称，截至2024 年 8 月，约有 53 万人根据 CHNV 计划获得假释。
据美国移民局称，截至 2024 年 10 月，任何 CHNV 假释犯都没有恢复程序。有关根据 CHNV 获得假释的个人的更多信息，请参阅USCIS 网站上 CHNV 常见问题解答的“有关受益人的问题”部分。
什么是假释？
根据该法律，豁免赋予国土安全部部长足够的权力，允许某些个人在任何情况下出于紧急人道主义或重要公共利益原因进入并留在美国。值得注意的是，假释并不授予移民身份，并且仅适用于有限的期限。
是否已用于假释？
是的 民主党和共和党政府已经使用假释权 70 年了，其中包括针对越南和古巴国民的计划。 1980 年，古巴人和海地人在马里尔升船事件期间获得假释进入美国。 2007年，布什政府制定了古巴家庭团聚计划。 2022年，拜登政府宣布乌克兰统一（U4U）。这些例子表明了美国确保获得合法渠道保护的长期承诺。
CHNV 计划如何运作？
CHNV 计划的运作方式与之前的“团结为乌克兰”(U4U) 计划类似，要求符合条件的外国人及其直系亲属必须在美国有联系或在美国有承诺支持的担保人才能成为 CHNV 申请人的担保人。必须是美国公民、合法居民或在美国拥有合法身份的人。虽然个人可以申请成为担保人，但企业、组织或多个个人也可以共同承担支持 CHNV 申请人的责任。 CHNV 计划的资格要求可在此处找到。
为什么古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉国民只有资格参加 CHNV 计划？
古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的紧急人道主义原因和不稳定局势继续导致公民离开并寻求安全。据国土安全部称，通过提供安全合法的路线，CHNV 计划已导致与这四个国家公民的边境接触事件迅速减少。
在古巴，人们面临着粮食短缺和20世纪90年代以来最严重的经济危机。在海地，持续的自然灾害、贫困和政治不稳定造成了一系列问题。海地首都约60%的地区现已被帮派控制。在尼加拉瓜，总统实施了弹劾、逮捕政治对手、对抗议者使用有效武力等独裁措施。因此，该国的不稳定导致前往哥斯达黎加寻求庇护的尼加拉瓜寻求庇护者人数增加了一倍。在委内瑞拉，超过700 万人因获取食物和机会有限而逃离。委内瑞拉总统实施了法外判决、军事法庭和压制新闻自由。
CHNV 面临的法律挑战的最新消息是什么？
尽管假释有着悠久的历史，但 CHNV 计划目前在德克萨斯州和其他 20 个州面临着挑战假释权威的诉讼。原告声称政府“在没有遵循国会正当程序的情况下有效地制定了新的签证计划”（德克萨斯州诉国土安全部），并要求法院终止该计划并宣布其违宪。 2023年3月，七名美国公民提出动议，要求加入诉讼，并捍卫自己作为亲属支持者的能力，该动议获得法院批准。全球避难所提交了一份非当事人意见陈述以支持干预行动。 2024 年 3 月，蒂普顿法官驳回了此案，认为由于自该计划开始以来进入美国的 CHNV 公民数量大幅减少，原告缺乏提起诉讼的资格。原告对这一决定提出上诉。第五大道表示，尚未表示是否会对上诉进行口头辩论。
为什么 CHNV 计划很重要？
CHNV 计划为家庭提供了一种安全的团结方式，为社区提供了一个聚集在一起实践信仰的场所。自 CHNV 假释程序开始以来，全球避难所一直为获得假释的有需要的移民及其家人提供服务。一位来自委内瑞拉的全球避难所客户曾经历过 CHNV，八年后与母亲团聚。与她的母亲冒着生命危险从委内瑞拉和几个国家前往美墨边境的危险旅程不同，这位客户抵达美国时并没有经历类似的痛苦旅程。另一位来自尼加拉瓜的全球庇护所面临迫害的客户第一次登上飞机，与她 37 年来未见的姐妹团聚。尽管取得了这些积极成果，但仍然迫切需要安全的法律途径来获得保护和假释，因为它不能替代有效的庇护制度和长期需要的移民改革。
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